公墓的分類、歷史變遷、影響因素、使用年限
主要分類
公墓主要是指人去世后,將遺體或骨灰式遺物統一集中到一個統一的地點。這是人類發展歷史上的文明和進步。其大致分如下類型:
1.古代諸侯王的公墓:有些也可稱為皇陵,這是由權力而形成的。
2.宗族墓地:指安葬同一信仰或思想人員地方。
3.家族墓地:指安葬自己家庭有關人員的地方。
4.特色墓地:指因為某個特定事件或戰爭等因素造成,而設立的安葬有關人員的墓地。
5.公共墓地:指是安葬社會各界人士去世后的地方,一般來說沒有什么特殊要求。
歷史變遷
從1860年起,在教會墓地埋葬死者的習俗,在許多國家逐漸終止,喪葬經歷了一個過程,先是在私人地產上單葬,再是葬於教堂墓地,再是葬於公墓,今日則是葬在紀念園中,各墳以金屬牌標出,不再用傳統的墓石。19世紀較大的此類工程之一是英格蘭的布魯克伍德(brookwood)紀念園,它是由倫敦墓地公司(london necropolis company)所興辦。它在倫敦市內有私有火車站,在公墓范圍有兩個這樣的火車站,有自己的電報掛號,并有針對不同宗教、民族、社團和職業的特別葬區。美國加利福尼亞州的福雷斯特勞恩公墓(forest lawn)或許是這類設施中較著名者。在美國,仍有公共公墓、合作公墓、教會公墓和大規模的共有公墓。對於軍人和軍人家屬,除了州、縣和市開辦的公墓以外,聯邦**還在美國境內和國外辦有許多國家公墓。在現代公墓,由**、宗教團體、商業機構或其他負責機構出售地塊。喪家須繳納一定費用以使墳墓常年受照料,同時還要為開墓以及司事和監督人員所履行的其他工作繳費。
官方*數據顯示:我們目前共有經營性公墓2000多家,公益性公墓和骨灰堂約10萬個。
2015年10月20日,從召開的北京市綠色生態殯葬建設推進會上獲悉:今后,北京將不再新建傳統墓碑,各公墓要因地制宜建造占地面積**0.5平米、墓碑高度**0.5米的小型節地葬。對于租用合同到期的傳統墓穴,原則上不再以傳統墓穴的形式續租,將鼓勵進行生態節地改造。
影響因素
環境衛生上的考慮一向影響到公墓的性質及選址。例如,羅馬人和猶太人就認為公墓具有危險性,因而把墓地安排在羅馬及耶路撒冷的城垣之外。古代埃及人和中國人同樣也有這種環境衛生上的考慮。另一方面,基督教徒卻不考慮此點,他們的地下墓穴既是集體墓地又是禮拜場所,到了基督教徒可以自由舉行宗教活動的時代,他們把死者葬在教堂或教堂后面的墓地。6世紀以后,人口過于稠密已是十分普遍的問題,于是許多世俗當局決定恢復羅馬國舊制,死者必須埋葬在城垣之外。但是,教會的土地不受世俗環境衛生法的約束;于是,在歐洲中世紀和文藝復興時代,問題愈益嚴重。
到了18世紀中葉,教會墓地擁擠,城市范圍之內也再無埋葬死者之地,其后果已是眾人憂慮的問題。教堂的地下室以及教堂周圍的狹小空間已經是棺木叢集。這種場所許多已成為病源,常去者難免罹災。在教堂墓地,掩埋的棺木逐層壘置,高到距地表僅幾尺(有時甚至僅幾寸),地面不斷升高,常與教堂低層窗口持平。為了給新葬者騰出空間,教堂司事只好暗中將骸骨和尚未完全腐朽的屍體移往他處,有時是有計畫地另行掘坑掩埋,掘墓工將挖出的棺木銘牌、棺柄、棺釘收歸己有,當做廢金屬出售。這樣一來,教堂墓地附近的居民往往喪失健康,面色難看得令人無法忍受。
各大城鎮的這類情況僅在程度上有所不同,在倫敦,由于人口眾多,死者也多,這種情況較加及時受到公眾關注,經過不止一次地采取治標措施,終於在1855年依法關閉全部教堂墓地,僅留少數例外。早先已有私人企業在倫敦附近開辦了幾處公墓,但是1855年的《喪葬法》標志著英國和愛爾蘭公墓制開始實施。幾乎在各個地方,在城市和市鎮范圍以內的墓葬都已廢止,若有某地尚有墓葬,則必須以種種方式保證其無害。
使用年限
清明節前后,有不少人被同樣的問題所困擾。大部分不熟悉各地殯葬條例的人都認為,買墓地就跟買房子一樣,土地使用權可以保留70年。但事實上,不少地方殯葬條例或者公募管理辦法都規定,墓穴的使用年限較長為20年。
據上海市殯葬行業協會會長王宏階介紹,就墓園性質而言,目前有4種情形,一種是國資背景,一種是國資和集體聯營,一種是私人承包,還有一種是產權經營權均歸私人所有。
按照規定,建立公墓,需要當地民政、規劃和國土部門的批準。與房地產行業類似,公墓墓區用地的所有權屬國家或集體擁有。
然而,與購買住宅商品房不同的是,關于墓地使用權的規定卻語焉不詳。按照1992年開始頒布實施的《公墓管理暫行辦法》,“經營性公墓的墓穴管理費一次性收取較長不得**過二十年。”
民政部社會事務司副司長李波因此表示,“墓地的使用期限為20年”的提法存在誤區,所謂“20年”的說法不是指墓地的使用年限,而是指護墓費以20年為一個繳費周期,只要按期交納護墓費用,即可繼續使用墓地。
根據民政部較新解釋,墓地使用期限與其土地性質和使用年限有關,一般為50年或70年。老墓續租工作已經陸續啟動試點,續租日期從墓穴達到20年期限之日起算,普遍是先辦理10年續租手續。
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